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關于合浦縣2019年財政預算執行情況和2020年財政預算草案的報告

發布時間:2020-05-28 16:53   來源:合浦縣人民政府網   【字體: 】   打印文章  
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一、2019年財政預算執行情況

2019年,在縣委的正確領導下,在縣人大、政協的監督指導下,全縣各級各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,大力推動高質量發展,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,促進了經濟社會持續健康發展,財政運行總體平穩。2019年全縣組織財政收入173672萬元,增長18.84%;一般公共預算支出538165萬元,增長2.29%,較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的財政工作目標。

(一)一般公共預算執行情況。

預計2019年全縣一般公共預算總收入562731萬元,其中:地方一般公共預算收入96318萬元,上級補助收入368464萬元,調入資金81792萬元,上年結余收入2197萬元,地方政府一般債務轉貸收入13960萬元。

預計2019年全縣一般公共預算總支出559789萬元,其中:一般公共預算支出538165萬元,上解支出5767萬元,地方政府債務還本支出3400萬元,安排預算穩定調節基金12457萬元。

收支相抵,年終結余為2942萬元,扣減結轉下年使用2942萬元,凈結余為0。

1.財政收入完成情況。

預計全縣組織財政收入173672萬元,完成預算的104.62%,同比增加27532萬元,增長18.84%。其中:全口徑稅收收入140922萬元,增加22453萬元,增長18.95%;非稅收入32750萬元,增加5079萬元,增長18.35%。地方一般公共預算收入96318萬元,完成預算的108.08%,增加18704萬元,增長24.10%。2019年財政收入增幅、增速及質量均有明顯提升。

2019年全縣組織財政收入完成情況表

      

項目

調整預算數

實際完成數

完成預算(%

同比增減額

比增(%

預計組織財政收入合計

166,000

173,672

104.62

27,532

18.84

按收入級次分:

 

 

 

 

 

上劃中央及自治區收入

76,885

77,354

100.61

8,828

12.88

地方一般公共預算收入

89,115

96,318

108.08

18,704

24.10

按部門劃分:

稅務部門

135,100

140,922

104.31

22,453

18.95

財政部門

30,900

32,750

105.99

5,079

18.35

 

2.一般公共預算支出執行情況。

預計全縣一般公共預算支出538165萬元,完成預算的93.50%,增長2.29%。主要支出情況如下:一般公共服務支出43519萬元,下降10.42%,下降原因主要是大力壓減一般性支出及受財力影響部分資金無法在當年形成實際支出;公共安全支出25490萬元,增長8.63%;教育支出125293萬元,增長2.24%;社會保障和就業支出81545萬元,增長15.39%;衛生健康支出79247萬元,增長3.53%;節能環保支出8679萬元,下降39.41%,下降幅度較大主要是因為上級轉移支付減少及2018年投入了浦源公司注冊資本金;城鄉社區支出49155萬元,下降6.27%,主要是2019年新增政府債券減少導致用于市政支出減少;農林水支出81070萬元,增長12.62%。

3.總預備費執行情況。

2019年年初預算安排總預備費500萬元,年中預算調整后增加到5500萬元,預備費最后動用1058萬元,主要用于支付非洲豬瘟疫情防控、當年新增債券發行費及利息費用、拆除山口紅樹林保護區內馬鞍嶺違法建筑經費和國營公館林場改革迎檢整改經費等費用,相關支出均已反映在對應支出科目中,未動用的預備費全部用于彌補收支缺口。

4.“三公”經費執行情況。

初步統計,2019年我縣“三公”經費支出1288萬元,下降2.57%。

5.預算穩定調節基金執行情況。

2019年年初預算穩定調節基金余額為0元。根據2019年預算執行情況,年底補充預算穩定調節基金12457萬元,年底全縣預算穩定調節基金余額為12457萬元。

(二)政府性基金預算執行情況。

收入預算執行情況。預計全縣政府性基金預算總收入136879萬元。其中:基金收入98659萬元(其中土地出讓金收入95226萬元),上級補助收入10282萬元,專項債務轉貸收入22000萬元,上年結余收入5938萬元。

支出預算執行情況。預計政府性基金預算總支出130323萬元。其中:基金支出60026萬元,上解支出5萬元,調出資金70292萬元。

收支相抵,年終結余6556萬元。

(三)國有資本經營預算執行情況。

收入預算執行情況。預計全縣國有資本經營預算總收入1500萬元。

支出預算執行情況。預計國有資本經營預算總支出1500萬元。其中:國有資本經營支出0元,調出資金1500萬元,主要是由于縣浦源水利建設投資有限公司上繳的國有資本經營收入入庫時間短無法形成支出,按政策要求全部調入一般公共預算統籌安排。

收支相抵,年終結余0元。

(四)社會保險基金預算執行情況。

收入預算執行情況。預計由縣級統籌管理的社會保險基金預算收入81302萬元,完成預算的106.54%,增長7.36%。其中:機關事業單位基本養老保險基金收入 57190 萬元,增長5.94%;城鄉居民基本養老保險基金收入24112萬元,增長10.88%。

支出預算執行情況。預計由縣級統籌管理的社會保險基金預算支出69233萬元,完成預算的97.85%,增長6.44%。其中:機關事業單位基本養老保險基金支出49772萬元,增長5.98%;城鄉居民基本養老保險基金支出19461萬元,增長7.63%。

收支相抵,全縣社會保險基金預算當年收支結余12069萬元,累計滾存凈結余46048萬元。

2019年縣級統籌社?;痤A算收支執行情況表

單位:萬元

項目

預算數

執行數

完成預算%

一、全縣社會保險基金收入合計

76,309

81,302

106.54

(一)機關事業單位基本養老保險基金收入

50,332

57,190

113.63

(二)城鄉居民基本養老保險基金收入

25,977

24,112

92.82

二、全縣社會保險基金支出合計

70,756

69,233

97.85

(一)機關事業單位基本養老保險基金支出

50,332

49,772

98.89

(二)城鄉居民基本養老保險基金支出

20,424

19,461

95.28

三、全縣社會保險基金當年收支結余合計

5,553

12,069

217.34

四、全縣社會保險基金年末滾存結余合計

39,532

46,048

116.48

 

(五)縣級預算調整情況。

2019年年中受收入較快增長,上級轉移支付和地方債券增加,保障縣委重大決策部署增加預算支出等因素影響,根據《預算法》的規定,對一般公共預算收支進行了調整,相應編制了預算調整方案,并經縣人大常委會第二十九次會議批準,一般公共預算總收入和總支出均由年初的302729萬元調整為572748萬元,增加270019萬元,收支平衡。政府性基金預算總收入和總支出均由年初的50312萬元調整為253831萬元,調增203519萬元,收支平衡。

年度預算執行終了,由于政府性基金收入未達到預期,導致調入公共預算資金減少,未支出的本級預算資金22976萬元直接回收沖減預算。

(六)政府債務情況。

全縣政府債務限額。2019年,自治區核定我縣政府債務限額為204645萬元。截止201912月底,我縣政府負有償還責任債務余額為195195元,其中一般債務余額120106萬元,專項債務余額75089萬元,全縣政府債務余額控制在政府債務限額以內。

2019年新增政府債券。2019年自治區轉貸我縣新增政府債券32900萬元,其中一般債券10900萬元,專項債券22000萬元。當年全部形成支出,支出進度為100%。新增政府債券主要用于農村公路、市政道路、土地儲備、園區基礎設施建設等項目,有效推進全縣各項公益性基礎設施建設。

2019年再融資債券。2019年自治區轉貸我縣再融資債券3060萬元,再融資債券全部用于償還2019年到期的地方政府債券本金。

政府債務還本付息。2019年全縣債務還本額3400萬元,債務付息6532萬元。

以上報告的2019年預算執行數均為快報數,待決算匯編完成后,再按規定向縣人大常委會提交決算報告。

(七)2019年主要財稅政策和重點財政工作情況。

2019年,財政部門認真按照預算法和人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求,全面落實縣人大各項預算決議,認真辦理市、縣建議提案,全年承辦和協辦人大代表建議8件,政協委員提案12件,并積極聽取和吸納代表委員提出的意見建議,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,加力提效實施積極財政政策,加大支持三大攻堅戰,更多向教育、醫療衛生社保等民生領域傾斜,有力促進了經濟社會持續健康發展。

1. 加力提效實施積極財政政策,財政經濟平穩運行。

——財政收入規模持續擴大。2019年,我縣組織財政收入17.37億元,同比增長18.84%,比去年增幅高1.1個百分點。財政收入總量在全區71個縣市中排名第八位,比上年提升6位,增速排名第十三位,高于全區縣市平均水平13.16個百分點。收入增長較快主要得益于:一是加強綜合治稅力度。財政、稅務部門建立聯席會議制度,加強對財稅收入形勢的分析預測和對收入組織工作的領導,實時關注減稅降費對財政收入造成的影響,認真做好稅收收入征管。二是重點稅源企業及新增稅源發揮稅收作用。納稅額達1000萬元以上的企業有16家,比上年增加1家。納稅額達500萬元以上的企業有41家,比上年增加3家。排名前十的重點稅源企業納稅總額為4.31億元,占到我縣稅收收入總額的30.61%。例如華潤水泥(合浦)有限公司全年實現稅收1.22億元,增長283.40%。廣西北海精一電力器材有限責任公司2019年在原有市場規?;A上,繼續擴大銷售市場,實現稅收0.77億元,增長74.40%。新增稅源企業廣西信義供應鏈管理有限公司和合浦縣浦源水利建設投資有限公司也分別入庫稅款0.56億元、0.19億元。三是國有企業上繳利潤、罰沒收入和國有資源資產收入增加等帶動非稅收入較快增長。四是土地出讓收入總量創歷史新高。2019年全縣出讓的國有土地價款10.75億元,已繳入國庫10.06億元,計提教育資金和上繳自治區新增建設用地土地有償使用費后土地出讓金入庫收入9.52億元。

重點稅源企業納稅情況表

單位:萬元

納稅人名稱

入庫數

同比增減額

同比增減%

華潤水泥(合浦)有限公司

12190

9011

283.40

廣西北海精一電力器材有限責任公司

7704

3287

74.40

廣西信義供應鏈管理有限公司

5572

5541

17960.25

廣西壯族自治區煙草公司北海市公司合浦營銷部

3837

-322

-7.75

合浦碧桂園房地產開發有限公司

2817

2112

299.66

廣西浦廈建設工程公司

2730

701

34.57

廣西中糧生物質能源有限公司

2345

-818

-25.86

廣西廉凱建筑安裝工程總公司

2160

302

16.28

廣西電網有限責任公司北海合浦供電局

1927

27

1.40

合浦縣浦源水利建設投資有限公司

1861

1851

18027.85

 

——積極落實減稅降費政策。認真落實降低增值稅稅率和個人所得稅優惠政策,對增值稅小規模納稅人頂格優惠減半征收資源稅等六稅兩費,減免、降低部分政府性基金和行政事業性收費標準,將職工基本養老保險單位繳費比例由20%降至16%,繼續實施階段性降低失業保險和工傷保險費率政策等。全縣新增減稅降費超過3.9億元,其中減稅1.76億元,降費0.85億元,減輕社保繳費負擔1.29億元,讓企業輕裝上陣,讓老百姓有實實在在的獲得感。

——積極向上爭取政府債券資金額度和上級補助資金。2019年我縣爭取到政府債券資金3.6億元,并于10月底前100%撥付使用到項目上,切實發揮了政府債券對穩投資、擴內需、補短板的重要作用。積極爭取中央、自治區和北海市支持。2019年我縣共獲得上級補助資金37.87億元(其中:中央和自治區資金32.77億元,北海市資金5.1億元),并首次爭取到革命老區補助資金797萬元,特別是北海市2019年對我縣財力補助的大力支持,比上年增長36.36%,為增強我縣社會經濟發展提供強有力保障。

2. 兜住“三?!钡拙€,確保民生支出需求。

2019年,我縣以守住“保工資、保運轉、?;久裆睘榈拙€,積極落實各項增資政策,按時將工資發放到位,兌現物業補貼,努力保障各預算單位正常經費運轉。持續加大財政民生投入,2019年全縣財政民生支出45.43億元,占一般公共預算支出的84.42%。

——積極促進教育事業發展。2019年全縣一般公共預算教育支出125293萬元,增長2.24%,占GDP4.16%,占全縣一般公共預算總收入的22.11%,占全縣一般公共預算支出的23.28%,高于全區平均水平6個百分點??h本級安排教育支出108995萬元,占全縣地方一般公共預算收入的113.16%。投入資金4535萬元繼續支持擴大學前教育資源;投入資金97610萬元促進義務教育進一步均衡發展;投入資金16687萬元改善薄弱普通高中辦學條件以及對經濟困難學生進行資助;投入資金2380萬元加快推進現代職業教育質量提升。

——加快推動文體事業發展。加快公共文化服務體系建設,實施文化惠民工程,提高公共文化服務水平。投入資金277萬元用于博物館、圖書館和文化館免費開發補助;投入資金792萬元支持合浦漢墓群文昌塔區墓葬保護展示項目和草鞋村遺址保護展示項目等文物保護項目建設;投入資金296萬元支持首屆國家考古遺址公園文化藝術周、第二屆合浦“海上絲綢之路始發港”旅游文化節、2019“環廣西”公路自行車世界巡回賽(合浦賽段)賽事等文化體育活動成功舉辦,推動我縣文化體育事業健康發展。

——積極促進穩定和擴大就業。投入就業補助資金666萬元支持全面落實穩就業決策部署。支持合浦縣創業孵化基地企業和各類職業培訓學校提升職業技能培訓,加快培養各類技術技能人才。積極落實農民工創業獎補,就業扶貧車間一次性獎補,高校畢業生求職創業補貼和公益性崗位補貼等資金,加大對重點群體就業創業扶持力度。

——積極支持提高社會保障水平。投入資金17844萬元確保城鄉居保對象基本養老金按時足額發放;投入資金34549萬元做實退休人員的職業年金繳費和確保機關事業單位養老金按時足額發放;投入城鄉醫療救助資金2473萬元緩解貧困人員就醫難的問題;投入資金13943萬元支持落實各項困難群眾救助政策,其中:2019年殘疾人兩項補貼由50/·月提高至80/·月,孤兒基本生活補助中散居孤兒生活補助由600/·月提高至800/·月,集中供養孤兒生活補助由1000/·月提高至1200/·月;投入資金808萬元為全縣建檔立卡的農村貧困人口和“因病致貧、因病返貧”患者緩解就醫難問題。

——支持醫療衛生事業發展。全縣共投入資金45006萬元將城鄉居民基本醫療補助標準提高到每人每年740元,實際參合人數為865332人,參保率97.62%;投入資金4641萬元支持我縣基本公共衛生服務工作的順利推進;投入資金679萬元推動實施疾病預防控制、婦幼健康等重大公共服務項目;投入縣級公立醫院綜合改革補助資金692萬元加快推動公益性醫院發展;投入村衛生室和衛生院基本藥物補助資金1246萬元擴大國家基本藥物制度覆蓋面。

——加快現代農業建設。投入資金8982萬元深入推進以綠色生態為導向的農業補貼制度,落實稻谷目標價格補貼政策,推進糧食收儲制度;投入資金797萬元支持現代特色農業(核心)示范區建設項目扶持培育;投入“一事一議”財政獎補資金2595萬元支持開展村級公益事業基礎設施建設;投入資金1092萬元全力支持非洲豬瘟防控工作;投入資金1709萬元,通過涉農貸款增量獎勵、保險政策貼息、以獎代補等方式,拓寬支農資金來源渠道,多元化支農投入增長。

——加強基本住房保障。投入資金1643萬元用于廉租房、公共租賃住房和棚戶區改造,保障性安居工程建設;投入資金4370萬元用于農村危房改造,幫助住房危險、經濟貧困的農戶,解決基本的住房安全問題。

——加強基層政權和鄉村建設。投入資金40183萬元用于村級組織運轉,促進鄉鎮政權建設以及鄉鎮經濟和社會事業的全面發展。

3. 加大資金投入力度,全力支持打好三大攻堅戰。

——有效防范化解政府債務風險。通過再融資債券3060萬元償還91%的當年到期本金,減輕政府債務還本壓力。加強政府專項債券管理,爭取到土儲專項債券資金22000萬元,緩解我縣土地收儲成本支出壓力。全年安排資金31263萬元化解各類政府債務,其中:安排資金7367萬元妥善化解隱性債務;2019年春節前安排資金6408萬元歸還歷年工程欠款;安排資金7515萬元清理拖欠民營企業中小企業賬款;安排資金9973萬元歸還政府債券本金和利息。我縣政府債務風險總體可控。

——大力支持脫貧攻堅。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,強化脫貧攻堅投入保障,多渠道籌措落實財政專項扶貧資金25185萬元,統籌用于支持基礎設施建設和扶貧產業發展等。全力清收到期扶貧小額信貸資金,截至20191231日,我縣扶貧小額信貸余額508萬元,續貸108萬元,展期201萬元,逾期率為0%,遠低于3%的紅線。加強監督檢查,通過聘請社會機構和充分發揮專責小組職責,組織專項檢查、督查,組織產業獎補培訓,制定資金管理細則等多方面確保資金使用安全。全面實施扶貧項目資金績效管理,加快完善扶貧資金動態監控平臺,打通監管“最后一公里”。2019“雙認定”脫貧摘帽271210878人,脫貧摘帽貧困村8個。

——積極支持污染防治。投入資金2824萬元用于重點流域防治、飲用水源保護地生態環境保護;投入資金3586萬元支持城鄉污水處理設施運營維護及污水管網工程項目建設;投入資金623萬元支持國土生態環境修復;投入資金6060萬元支持農村人居環境整治、鄉村風貌提升和農村生態環境保護。

4.支持經濟轉型升級,助推經濟高質量發展。

聚焦突出短板和薄弱環節,加大財政支持力度,推動經濟轉型升級。一是積極支持園區經濟快速發展。統籌安排資金5.62億元,支持工業發展,抓好產業平臺建設,推進工業產業轉型升級。投入資金0.22億元對重點企業進行獎勵和產業扶持,引導民營企業加大工業投入和優化投資方向。二是大力支持民營企業經濟發展。穩步推進我縣國家創業擔保貸款貼息、農民工創業擔保貸款貼息工作,激發創業農村青年創業致富積極性;積極籌措資金開展清理拖欠民營中小企業賬款工作,有效緩解民營企業中小企業資金困難。三是加大旅游產業發展。統籌整合安排旅游發展專項資金0.68億元支持旅游發展。四是大力支持基礎領域補短板。統籌資金5.3億元,推動實施一批交通、水利、市政等領域重大基礎設施項目。

5.深化財稅體制改革,促進財政管理效能提升。

堅持改革促發展,不斷強化財政管理基礎,增強財政服務社會經濟發展能力。一是推進財政體制改革。根據中央、自治區和北海市統一部署,認真做好本級基本公共服務領域、醫療衛生領域財政事權和支出責任改革工作。二是扎實推進國資國企改革。穩步推進我縣黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管。完成國有資產報告工作,首次向縣人大常委會專題報告2018年全縣國有資產管理情況和行政事業性國有資產管理情況。深化國有企業收入分配制度改革,制定《合浦縣縣屬國有企業負責人薪酬管理暫行辦法》。三是推進2019年新政府會計制度改革。做好新老會計制度的銜接和財務業務數據對接,升級改造預算單位財務服務平臺系統并做好業務指導工作。四是深入推進國庫集中支付電子化改革。在全區率先完成縣級財政、人民銀行、各代理銀行三方之間的國庫集中支付電子對賬測試工作,有效降低行政運行成本,提高工作效率,防范財政資金安全風險。五是深入推進政府采購改革。加快我縣政府采購電子化改革工作,進一步擴大“政采云”平臺網上超市規模類別,上線定點服務功能模塊,提高采購效率。

6.加強財政監督管理,確保財政資金安全高效運轉。

圍繞財政管理薄弱環節,通過強基礎、建機制、堵漏洞、嚴監管,不斷提升財政管理效能和財政資金使用效益。一是加大預算績效管理力度。按照“花錢必問效、無效必問責”理念,加強全過程預算績效管理,探索建立績效目標審核與預算安排掛鉤機制,將44個重點項目納入績效目標管理編制范圍,25個部門納入整體績效目標管理編制范圍,共涉及預算資金4.54億元。二是著力強化政府采購監管。2019年全年采購計劃備案額為19.43億元,采購計劃備案項目930個,節約資金1.19億元,節約率為6.1%;三是加大財政投資評審力度。2019年,累計完成審核項目187個,評審項目總金額12.9億元,審定金額12.23億元,核減額0.67億元,核減率為5.23%;四是依法開展重點監督檢查。開展減稅降費政策措施實施效果專項檢查、2018年稻谷生產者補貼申報情況核查、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理檢查、20172018年農村公益事業財政獎補“一事一議”督查、2018年決算和2019年預算公開情況檢查等一系列工作專項檢查,促進財政資金規范安全高效使用;五是財政存量資金有效盤活。全年共盤活各類財政存量資金1.55億元收回財政總預算,追回農業綜合開發歷年欠款0.21億元,統籌用于擴投資、惠民生等重點領域。

總的來看,2019年財政各項工作均取得了較好的成效,是全縣各級各部門和社會各界扎實工作、共同努力的結果,但我縣財政運行和管理工作中還存在一些突出的問題,主要是:雖然財政收入增長較快,但地方可用財力少,人員工資支出增幅較大,政策性和剛性增支快,民生保障范圍不斷拓寬,收支平衡矛盾仍然突出;各部門各單位臨聘人員多費用大,導致財政負擔過重;預算執行約束力仍顯不足,特別是上級專項資金和債券資金支出進度較慢,資金使用績效有待提高;重分配輕管理,花錢不問效的現象普遍存在;上級補助資金大幅降低, 盤活存量資金空間逐年縮??;政府隱性債務和財政暫付款多,化債壓力大等。針對這些問題,我們將加強財政收支管理,積極深化財稅體制改革,采取有效措施,努力加以解決。

二、2020年預算草案

(一)當前財政經濟形勢。

當前,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,經濟下行壓力加大,但基本面仍然穩固,經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。2020年我縣財政經濟將繼續保持平穩運行,經濟結構不斷優化,新舊動能加快轉換,質量效益明顯提升,經濟發展的穩定性、協調性和可持續性不斷增強,不斷涌現出新的增長點等諸多有利條件。但同時也要看到,國內外發展環境復雜多變,我縣經濟仍存在著發展不平衡不充分,長期積累的深層次矛盾逐步凸顯,產業支撐能力薄弱,下行壓力大,新冠肺炎疫情影響深等問題,保持經濟持續健康發展仍面臨較大挑戰。

從財政收入形勢來看,有利因素是我縣經濟運行保持總體平穩、穩中提質、穩中向好的態勢,2020年新企業稅收增加、固定資產投資增加以及經濟自然增長將帶來一定稅收增量。同時,加快我縣閑置資產處置力度將進一步擴大我縣財政收入。不利因素是經濟面臨新的下行壓力,財稅增收基礎不牢固,房地產市場的下滑風險較大,工業投資、民間投資增長依舊緩慢,更大規模減稅降費政策帶來的減收效應仍將持續,加之新冠肺炎疫情突如其來的沖擊,企業特別是中小企業經營困難增大,災后復產任務艱巨,眾多因素結合起來預計2020年我縣財政收入增速將穩中趨緩。

從財政支出形勢來看,2020年是全面建成小康社會、實現農村貧困人口全面脫貧、實施“十三五”規劃的收官之年,我縣各領域對財政資金需求都非常巨大,支持深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰、基礎設施領域補短板、實施鄉村振興戰略,加大基本民生和支持新冠肺炎疫情防控等領域都需要財政加大投入力度。大規模減稅降費和新冠肺炎疫情影響將導致中央和自治區財政收入增速放緩,從而導致中央和自治區對我縣轉移支付減少,影響我縣可用財力。按照中央和國務院部署要求,做好財政節支工作,堅決壓縮一般性支出,明確財政支出優先方向,確?!叭!敝С?,加大結構調整力度。綜上因素預計2020年財政支出增速將適度放緩。

(二)2020年財政工作和預算編制的指導思想和基本原則。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議、全國財政工作會議、自治區財政工作會議精神,全力落實縣委十二屆十五次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針,加快培育發展新動能,推動經濟高質量發展。提高財政保障水平,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,推動財政經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。進一步發揮好財政的基礎和重要支柱作用,積極的財政政策要大力提質增效,更加注重結構調整,加大逆周期調節力度;落實落細減稅降費政策,大力優化稅費營商環境,全力支持實體經濟發展;認真貫徹“以收定支”原則,堅持艱苦奮斗、勤儉節約的思想,堅決壓縮一般性支出,調整優化支出結構,做好重點領域保障;完善標準科學、規范透明、約束有力的預算制度,加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系;用好政府專項債券,規范政府舉債融資行為,防范化解地方政府隱性債務風險;深化財稅體制改革,加快建立完善現代財政制度,促進我縣經濟社會持續健康發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

根據上述指導思想,2020年財政工作和預算編制將主要堅持以下原則:

——提質增效,服務大局。堅持問題導向、目標導向、結果導向,提高財政政策的前瞻性、針對性、有效性,促進積極財政政策提質增效。創新財政投入方式,加強財政統籌能力,全力服務經濟發展大局。

——勤儉節約,有保有壓。牢固樹立過緊日子思想,堅決壓縮一般性支出。探索運用零基預算理念,完善能增能減、有保有壓的分配機制,加大支出結構調整力度,保障重點領域支出。

——深化改革,激發活力。加快建立現代財政制度,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,理順體制機制,激發各級各部門、各級干部干事創業激情,推進治理體系和治理能力現代化。

——強化監管,提高績效。加強財政資金監督管理。深入推動預算績效管理一體化,更好地運用績效管理手段,服務預算管理大局,有效發揮績效管理在節支方面的作用,切實壓減低效無效支出。健全規范政府舉債融資行為,穩妥化解政府隱性債務風險。

(三)一般公共預算草案。

全縣一般公共預算總收入安排450425萬元,其中:地方一般公共預算收入107195萬元,上級補助收入260247萬元,上年結余收入2942萬元,調入資金67584萬元,動用預算穩定調節基金12457萬元;全縣一般公共預算總支出450425萬元,其中一般公共預算支出443969萬元,上解支出3656萬元,地方債務還本支出2800萬元;收支平衡。

1.財政收入預算安排情況。

2020年,全縣組織財政收入預期目標191045萬元,增長10%。地方一般公共預算收入107195萬元,增長11.29%,其中:稅收收入69010萬元,增長8.56%;非稅收入38185萬元,增長16.60%。

 

2020年全縣組織財政收入預算情況表

單位:萬元

項  目

預期目標

上年執行數

比增(%

組織財政收入合計

191,045

173,672

10.00

按級次劃分:

 

 

 

上劃中央及自治區收入

83,850

77,354

8.40

地方一般公共預算收入

107,195

96,318

11.29

按部門劃分:

 

 

 

稅務部門

152,860

140,922

8.47

財政部門

38,185

32,750

16.60

 

 

2.一般公共預算支出安排情況。

全縣一般公共預算支出安排443969萬元。

 

2020年全縣一般公共預算支出預算情況表

單位:萬元

預算科目

金額

備注

一、一般公共服務支出

43,725

 

二、外交支出

0

 

三、國防支出

5,257

 

四、公共安全支出

24,620

 

五、教育支出

123,448

 

六、科學技術支出

138

 

七、文化旅游體育與傳媒支出

3,766

 

八、社會保障和就業支出

77,119

 

九、衛生健康支出

69,850

 

十、節能環保支出

1,015

 

十一、城鄉社區支出

15,721

 

十二、農林水支出

39,329

 

十三、交通運輸支出

2,513

 

十四、資源勘探信息等支出

692

 

十五、商業服務業等支出

701

 

十六、金融支出

 

 

十七、援助其他地區支出

 

 

十八、自然資源海洋氣象等支出

6,899

 

十九、住房保障支出

1,301

 

二十、糧油物資儲備支出

1,656

 

二十一、災害防治及應急管理支出

1,552

 

二十一、預備費

3,328

 

二十二、債務付息支出

4,560

 

二十三、債務發行費用支出

 

 

二十四、其他支出

16,779

 

支出總計

443,969

 

 

3、重點支出和重大項目安排情況。

縣級可統籌使用財力情況。當年一般公共預算收入107195萬元,上級可統籌財力補助137775萬元,政府性基金調入62234元,國有資本經營預算收入調入5350萬元,動用預算穩定調節基金12457萬元,扣減上解上級支出3656萬元,預計2020年縣級可籌措財力321355萬元。

基本支出安排情況。用于保工資、保運轉的基本支出174174萬元(其中:工資福利支出158185萬元,包括在職人員工資、事業單位績效工資、住房公積金、社會保障繳費等;日常公用支出7477萬元;對個人和家庭的補助支出8512萬元),占可統籌使用財力的54.20%。各單位的日常公用經費安排不變,基本支出安排與上年預算比較變動的是:財政安排的住房公積金補助比例足額提高到12%2017年及以前5%,20188%,201910%),機關事業單位養老保險單位繳費比例從20%下降到16%,安排行政參公單位預發2020年績效獎按1200/·月和事業單位績效工資增量600/·月,離休人員和退休人員生活補助分別按10000/·年、6000/·年安排,新增生育保障保險繳費比例按0.4%計算,預留正常增人增資5000萬元。

項目支出安排情況。項目支出安排147181萬元,占可統籌使用財力的45.80%。堅持過緊日子,堅決壓減一般性支出,按照先保障工資發放、機構運轉、基本民生,再統籌化解隱性債務風險,后考慮建設發展的順序安排項目資金。全力支持打贏“三大攻堅戰”,確保實現脫貧攻堅目標任務,確保實現污染防治攻堅戰階段性目標,確保不發生系統性區域性風險。支持鄉村振興戰略,增強農業農村發展動力。圍繞事關自治區、北海市及我縣經濟社會發展全局的重點工作、重大事項,全面做好“六穩”工作,促進我縣經濟穩增長。兜實兜牢“三?!钡拙€,加快教育、社保、醫療、衛生、文化、住房等公共服務體系建設,保障和改善民生。主要安排情況如下:

加強國防動員、人民防空,提升公共安全,支持社會治安防控體系建設安排支出17842萬元,主要項目如下:

單位:萬元

項  目

金額

人防指揮中心工程項目建設

4704

禁毒專項資金

371

打擊和舉報非法生產經營煙花爆竹獎勵

48

違法及涉案車輛拖移及停放保管服務費

250

智能交通電子監控系統及平安合浦項目相關費用

859

協警、輔警人員經費

1911

公檢法司辦案業務經費

1365

邊防轉隸過渡期經費

1805

完善人民警察工資待遇政策

1110

關押人員給養費及健康檢查費用

448

司法績效獎金

296

建設男性家族排查工作經費

100

司法系統業務用房建設費用

1000

嚴重精神障礙患者監護及村級幫扶經費

89

村級社會治安維穩費用

755

維穩專項經費

200

支持教育事業優先發展,促進科學文化事業建設安排支出12000萬元,主要項目如下:

單位:萬元

項  目

金額

公用經費及教育資助資金配套

1000

新建學校建設項目

1150

2014年學校災后重建工程款

350

招聘中小學、幼兒、中職教師經費

120

義務教育薄弱學校改造建設縣級配套

1735

特崗教師五險一金

130

中小學及幼兒園安全隱患校舍維修及教學設施購置

128

中考及高考設備購置維修經費

63

幼兒保教設備生活設施及中小學教學設備購置經費

500

2017年義務教育均衡發展中小學圖書儀器設備采購

2000

教師培訓費

80

41名民辦教師、100名非全日制臨代教師工資

101

中小學學生健康體檢費用

126

安全協管員工資

800

教育系統2020年春節前政府投資項目工程款

2000

免費開放及農村公益電影放映縣級配套

19

縣少年足球訓練中心足球項目建設配套資金

60

“壯美廣西·智慧廣電”數字廣西廣電云村村通戶戶用工程基礎服務補助資金

360

完善社會保障體系,推進衛生健康事業發展,支持打羸新冠肺炎疫情防控阻擊戰,促進就業創業安排支出47118萬元,主要項目如下:

單位:萬元

項  目

金額

離任村干部養老補貼

1227

縣級配套高齡老人生活補貼

1067

2019年合浦縣入伍大學生一次性獎勵金

140

優撫對象撫恤經費及義務兵優待金

1497

部分退役士兵社會保險接續資金

500

困難企業軍轉干部解困維穩經費

300

縣級重度、困難殘疾人補貼

634

危重病和精神病流浪乞討人員醫療救治經費

50

計劃生育獎勵、特別扶助及專干人口管理員工資

296

基本公共衛生服務項目配套資金

325

公立醫院綜合改革財政補償資金

155

公共衛生突發性事件儲備及誠信公益基金

50

村衛生室及鄉村醫生費用

1112

行政事業單位離休干部及傷殘軍人醫療統籌

535

艾滋病防治項目配套經費

110

預防性體檢費

100

科級干部體檢費用

57

建檔立卡貧困戶參加基本醫療保險個人繳費財政補助

307

機關事業單位基本養老保險基金缺口縣級配套財政補助

25990

事業單位養老保險缺口縣級財政補助(試點)

1000

機關事業單位退休人員死亡一次性撫恤金

1400

財政對城鄉居民基本養老保險基金的補助

1443

城鄉居民基本醫療保險配套補助資金

2392

財政對企業離退人員的補助

762

財政對行政事業離退人員的補助

577

公共就業服務體系建設配套經費

24

新冠肺炎疫情防控經費

1000

 

堅決打好污染防治攻堅戰,加大生態環境保護投入,整治市容市貌安排支出12184萬元,主要項目如下:

單位:萬元

項  目

金額

污水處理費

1000

合浦縣農村生活垃圾治理

4000

城鄉社區環境衛生費用

2038

綠化維護費

576

污水處理廠污泥受納場地填埋費用

15

農村改廁改廚項目

900

 

全力支持實施鄉村振興戰略,助力打贏脫貧攻堅戰安排支出13656萬元,主要項目如下:

單位:萬元

項  目

金額

財政專項扶貧資金

6700

扶貧工作經費

466

村級信息員(檔案員)經費

356

“一事一議”財政獎補資金

521

水利水毀修復冬修費

50

河長制工作經費

94

美麗合浦鄉村建設資金(含村屯保潔經費)

1500

2018年合浦縣優質高產高糖糖料蔗基地建設經費

200

2020年耕地質量保護與提升行動經費

 

123

合浦縣農村土地承包經營確權登記頒證和農村集體產權制度改革工作經費

920

合浦縣村級防治員待遇補助經費

291

2019年農村“廁所革命”整村推進財政獎補資金項目縣級配套資金

300

政策性農業保險補貼

200

 

加大工業交通、商業服務業和糧油儲備投入安排支出2970萬元,主要項目如下:

單位:萬元

項  目

金額

公交線路營運補助資金

49

老人免費乘坐公交車財政補貼資金

82

工業發展專項資金

500

7家糧食企業改制職工安置資金

686

平田糧食儲備庫星島湖糧庫建設項目

229

成品糧油應急儲備經費

26

糧食質量檢測與監管經費

12

 

自然資源海洋氣象、住房保障、災害防治及應急管理安排支出5940萬元,主要項目如下:

單位:萬元

項  目

金額

不動產存量數據整合落宗經費

326

建立不動產錯誤登記賠償機制經費

15

建設不動產登記系統和住房網簽系統數據接口

150

拆除清理違規違建經費(含堆場)

150

公房所維修基金

150

2020年應急防汛經費

108

為民辦實事消防項目經費

102

消防業務及合同制消防員經費

505

2020年安監員工資

78

安全生產專項資金

75

 

堅決落實中央積極防范化解政府債務風險決策,安排償債還本付息支出7420萬元。主要項目如下:

單位:萬元

項  目

金額

政府一般債券還本支出

2800

政府一般債券付息支出

4560

償還國際金融組織貸款資金

60

 

除以上重點支出外,繼續加強對黨政機關、工青婦、外事僑務、民主黨派工商聯、科協、工業園區等各項事業發展的經費保障,安排支出28051萬元,主要項目如下:

單位:萬元

項  目

金額

保障公共服務部門開展工作業務經費

2941

縣引進人才工資福利及引進人才工作經費

1254

村(社區)干部工資費用及黨組織經費

3565

組織部2020年主體專題班經費

95

宣傳部對外宣傳工作經費

566

信訪疑難救助配套資金

30

全國第七次人口普查經費

200

信托清算組費用

76

財政投資評審費和政府投資項目審計費

229

東港產業園項目建設費用

3000

專項接待費

145

各部門網絡系統建設及運行費用

888

各部門辦公用房維修維護費

74

各部門春節慰問費

204

鄉鎮運轉經費

500

稅務部門稅收保障經費

1295

財稅征收經費

600

預備費

3328

 

另外,整合各類資金支持發展經濟,推動產業轉型升級,主要項目如下:

單位:萬元

項  目

金額

整合旅游發展專項資金

6000

整合工業及產業園區發展專項資金

5000

 

(四)政府性基金收支預算草案。

全縣政府性基金預算總收入安排173549萬元,其中:地方政府性基金預算收入160079萬元,上級補助收入6914萬元,上年結余收入6556萬元;全縣政府性基金總支出173549萬元,其中:政府性基金預算支出111315萬元,調出資金62234萬元;收支平衡。

2020年地方政府性基金收入預期目標160079萬元。其中:土地出讓金收入156000萬元,城市基礎設施配套費收入3089萬元,污水處理費收入800萬元,其他政府性基金收入190萬元。

2020年地方政府性基金預算支出160079萬元(剔除上級專項支出和上年結轉支出13470萬元)。其中:政府性基金支出97845萬元,調出資金62234萬元(調入一般公共預算統籌財力使用)。主要項目如下:

單位:萬元

項目

金額

一、土地出讓收入安排的支出

94000

國有土地收益基金安排的征地和拆遷補償支出

1500

征地和拆遷補償費用

45650

征地其他費用

4000

土地報批費用和評估費用

4400

土地儲備開發費用(含耕地占用稅)

6450

支付破產或改制企業職工安置費

583

2020年春節前政府投資項目工程款

12914

隱性債務化債及付息資金

11796

政府專項債券付息支出

2606

歸還華潤廠專項借款(廠區征地費用)

1500

項目前期費用及項目相關配套設施費用

2000

采石場礦坑生態修復一期工程款

100

青云南路2號棚戶區改造項目建設資金

100

 

 

鐵山東港產業園公共租賃房項目建設補助資金

50

閘口鎮解決政府辦公場所出入道路項目(江濱路)建設經費

109

其他零星項目支出

242

二、配套費安排的支出

2855

華澤水務公共用水補貼

30

市政配套設施日常維修費

100

路燈用電電費和維護經費

350

垃圾處理費

600

海門生活垃圾轉運站改造及更新

116

環衛作業經費

599

購置多功能抑塵車輛

67

鄉鎮配套費支出及其他項目支出

993

三、污水處理費支出

800

四、其他政府性基金支出

190

 

 

政府性基金收支預算嚴格按照以收定支原則安排支出。

(五)國有資本經營收支預算草案。

2020年全縣國有資本經營預算收入6000萬元。國有資本經營預算總支出6000萬元,其中:國有資本經營預算支出650萬元,調出資金5350萬元。

(六)社會保險基金收支預算草案。

2020年由縣級統籌管理的社會保險基金預算收入安排79458萬元,下降2.27%。其中:機關事業單位基本養老保險基金預算收入安排52552萬元,下降8.11 %;城鄉居民社會養老保險基金預算收入 26906萬元,增長11.59%。

由縣級統籌管理的社會保險基金預算支出安排73096萬元,增長5.58%。其中:機關事業單位基本養老保險基金預算支出52552萬元,增長5.59 %;城鄉居民社會養老保險基金預算支出 20544萬元,增長5.56 %。

收支相抵,社會保險基金預算當年收支結余6362萬元,年終滾存結余52410萬元。

 

縣級社?;痤A算收支預算情況表

單位:萬元

項目

2019年執行數

2020年預算數

一、全縣社會保險基金收入合計

81,302

79,458

(一)機關事業單位基本養老保險基金收入

57,190

52,552

(二)城鄉居民基本養老保險基金收入

24,112

26,906

二、全縣社會保險基金支出合計

69,233

73,096

(一)機關事業單位基本養老保險基金支出

49,772

52,552

(二)城鄉居民基本養老保險基金支出

19,461

20,544

三、全縣社會保險基金本年收支結余合計

12,069

6,362

全縣社會保險基金年末滾存結余合計

46,048

52,410

 

(七)政府債務預算安排。

2019年末全縣政府債務余額為195195萬元,其中:(12015年以來自治區自主發行政府債券189842萬元,其中一般債券117186萬元,專項債券72656萬元;(2)存量政府債務5353萬元(包括財政部代理發行地方政府債券2400萬元)。

預計2020年需化解政府債務9966萬元,其中:2020年到期應償還自治區債券本金2800萬元,債券利息7166萬元。

關于2020年新增債券資金安排情況,將根據自治區財政廳下達給縣本級的政府新增債券額度,重點安排扶貧、教育、衛生、土地收儲、產業園區、交通和城市基礎設施建設,并按規定程序編制預算調整方案報請縣人大常委會審查和批準。

(八)其他重要事項說明。

1.預備費安排情況。2020年縣本級一般公共預算安排預備費3328萬元,用于當年預算執行中因自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支安排。

2. “三公”經費安排情況??h本級“三公經費”1580萬元,比2019年預算數下降1.25%,其中:公務接待費190萬元;因公出國(境)費10萬元;公務用車購置費180萬元;公務用車運行維護費1200萬元。

3.土地出讓金收入情況。土地出讓收入預期目標為167000萬元,扣除計提的教育資金5000萬元和繳納自治區新增建設用地有償使用費6000萬元后,預計實際入庫土地出讓金收入156000萬元。

4.國有資本經營收支情況。2020年擴大縣本級國有資本經營收支預算范圍,相應試編單位增加到兩家。

5.年度工程項目資金受可用財力影響,暫時無法列入此次預算安排,考慮通過政府債券資金、爭取上級資金和融資等多渠道解決。

6.為了保障各部門正常運轉及打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰,在縣第十六屆人大第五次會議批準本年度預算前,縣財政已預安排了一些必要的支出,包括各部門的基本支出、1-3月機關事業單位工資和養老保險金、疫情防控經費、對困難群體的節前慰問費、臨聘人員費用、部分項目征遷費用、到期還本付息、歷年工程欠款等支出,符合《預算法》第五十四條規定,并按《預算法》五十四條規定在預算草案的報告中做出說明。

(九)完成2020年預算目標的主要措施。

2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標和“十三五”規劃收官之年,既是決勝期,也是攻堅期,財政部門將按照中央、自治區、北海市和縣委的決策部署,以積極的財政政策要大力提質增效,更加注重結構調整,從“質”和“量”兩方面發力為出發點,努力完成全年預算目標。

1. 努力增收節支,不斷提高財政保障能力。

科學制定合理的收支預期目標,充分調動各方面的增收節支積極性和主動性,為經濟社會發展提供財力保障。努力開源增收,加大財源培育力度。擴大支持產業發展和企業培育,加強對重點稅源企業研判分析,支持優化營商環境,促進新增財源快速增長。進一步加大非稅收入征管力度,啟動污水處理費征繳工作,加強鄉鎮垃圾費的收取工作,減輕支出壓力。積極盤活資產資源,提高各部門閑置資產處置力度和加快存量國有土地出讓速度。積極推進國有資本經營預算管理,增加國有企業上繳利潤。加大向上爭取資金力度。準確研判上級政策形勢,緊跟上級政策導向,進一步爭取上級對我縣的轉移支付和地方政府債券支持力度。切實做好財政節支工作。嚴格執行“以收定支”原則,通過節支改善財政收支平衡狀況。預算執行中按照能省則省的原則,從嚴控制財政資金撥付。對不具備實施條件、項目進展緩慢以及預計難以支出的項目,一律不撥付資金,并采取收回資金、調整用途等方式,統籌用于經濟社會發展亟需資金支持的領域。進一步明確財政支出優先方向,加大結構調整力度。切實確保兜住“三?!钡拙€,明確財政支出重點,大力壓減一般性支出,取消低效無效支出,新增項目支出從嚴控制,原則上不開新的支出口子。強化資金支出的主體責任。按照預算法的要求,進一步壓實部門單位資金支出主體責任,強化資金支出的通報、督查、約談機制,完善支出進度與預算安排掛鉤機制,提高預算支出的均衡性。

2. 加力提質增效,全面促進經濟高質量發展。

實施提質增效的積極財政政策,促進全縣經濟高質量發展,努力形成經濟發展與財政增收的良性互動機制。鞏固和拓展減稅降費成效,深入開展減稅降費調研和政策宣傳,建立健全稅收優惠政策分析評估機制,努力提升減稅降費成效,為市場主體添活力,為人民群眾減負擔。支持主導產業發展壯大。加大投入支持發展臨海產業等新興產業,提升產業鏈現代化水平。同時推動水泥建材、機械制造、制糖等傳統產業改造升級,支持我縣產業高質量發展。因鎮施策發展鄉鎮工業,調動鄉鎮發展工業積極性。大力支持鄉鎮招商引資引進工業企業,積極扶持鄉鎮經濟發展。堅定不移發展壯大民營經濟。通過落實扶持優惠政策、落實減稅降費政策以及財政資金引導等手段,降低企業用電、用氣、物流等成本,切實減輕中小企業負擔,鼓勵銀行、金融機構進一步滿足企業多元化融資需求,從而激發市場和企業主體發展活力。統籌整合旅游專項資金,支持文旅聯動發展,豐富全域旅游業態,拉動服務業發展。

3. 全力保障民生,穩步提高人民群眾福祉。

堅持政府過緊日子,讓老百姓過寬日子、好日子。圍繞全面建成小康社會目標,堅持以人民為中心的發展思想,健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面財政保障體系,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持把脫貧攻堅作為保障和改善民生的重中之重,繼續統籌整合好各類扶貧資金,集中力量打贏脫貧攻堅戰,確保到年內實現全縣農村貧困人口全部脫貧,貧困村全部摘帽的脫貧攻堅任務目標。推進民生事業建設。進一步完善財政對民生投入的穩定增長機制,持續大力支持公共安全、教育、文化、社保、醫療衛生、農業、住房等民生和社會事業領域的投入。全力支持打贏新型冠狀肺炎疫情防控阻擊戰,及時落實疫情防控經費,確保不因資金問題影響醫療救治和疫情防控保障。穩步推進鄉村振興戰略,構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制,加強農村基層組織保障能力建設,集中資源、強化保障、精準施策,大力支持現代農業發展,深入推進農業供給側結構性改革,支持推進農村改革發展。推進生態環境保護建設。落實河長制工作經費,確保江河湖庫“四亂”專項行動順利實施。支持推進農村環境綜合治理,補齊農村生態環境短板。加快推進縣城污水處理廠二期擴建、合浦工業園區污水管網和泵站工程、廉州鎮水環境整治二期項目等工程建設,保障城鄉污水處理設施運營維護費用,堅決支持打贏污染防治攻堅戰。

4. 合力深化改革,加快完善現代財政制度。

繼續推進財政體制改革。認真做好基本公共服務、醫療衛生、交通運輸、教育、科技等領域與中央、自治區及北海市財政事權和支出責任劃分改革工作。穩步推進經濟發達鎮財政管理體制改革。建立與白沙鎮行政管理體制相匹配、順應城鄉融合發展的財政管理體制,合理劃分縣鎮財政事權與支出責任,加大縣對鎮的激勵約束獎補力度,提高白沙鎮財政保障能力。持續推進預算管理改革。落實人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求,提高支出預算和政策透明度。提高中期財政規劃編制質量,增強規劃對年度預算的指導和約束作用。認真貫徹落實國有資產報告制度,推進經營性國有資產集中監管。

5. 多措并舉強化財政監督,切實防范財政運行風險。

堅持以制度建設為支撐,規范財政管理,防范財政運行風險,確保財政穩健運行。防范化解政府債務風險。加強政府隱性債務風險監測和應對,牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線,堅決遏制隱性債務增量,嚴格按照化解方案積極穩妥化解存量隱性債務。對政府債券加強償債資金管理,按時足額還本付息,確保法定限額內政府債券不出任何風險。突出預算績效管理。引入第三方機構加強績效評價管理,建立績效目標評價與預算安排掛鉤的激勵約束機制,逐步推動預算單位績效目標信息公開,接受社會監督。完善績效評價結果應用制度,減少對績效不高項目的預算安排。加強財政監督管理。建立健全財政監督機制,穩步推進監督檢查重心向預算監督和績效監督轉移。繼續推進財政扶貧資金動態監控平臺建設,提升監管效能。強化財政投資評審,推進各部門單位財政投資項目按規定做到應評盡評。加強政府采購規范化專業化管理,推進政府采購信息化建設,提升監管水平。強化財經紀律約束。依法接受人大監督,嚴格落實人大各項決議決定要求,完善人大代表議案辦理機制,并及時報告財稅改革和財政重點工作進展。積極接受政協民主監督,主動接受社會監督。

各位代表,新的一年,我們將在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督指導下,在各級各部門的大力支持下,嚴格按照本次大會的決議和要求,進一步增強責任感、使命感、緊迫感,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,同時,把打贏疫情防控阻擊戰作為當前重大政治任務,加強資金保障,推動加快消除疫情影響,為我縣全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

 

 

 

 

 

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